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RBAC（Role-Based Access Control，基于角色的訪問控制），就是用戶通過角色與權限進行關聯。簡單地說，一個用戶擁有若干角色，每一個角色擁有若干權限。這樣，就構造成“用戶-角色-權限”的授權模型。在這種模型中，用戶與角色之間，角色與權限之間，一般者是多對多的關系。（如下圖）
角色是什么？可以理解為一定數量的權限的集合，權限的載體。例如：一個論壇系統，“超級管理員”、“版主”都是角色。版主可管理版內的帖子、可管理版內的用戶等，這些是權限。要給某個用戶授予這些權限，不需要直接將權限授予用戶，可將“版主”這個角色賦予該用戶。
當用戶的數量非常大時，要給系統每個用戶逐一授權（授角色），是件非常煩瑣的事情。這時，就需要給用戶分組，每個用戶組內有多個用戶。除了可給用戶授權外，還可以給用戶組授權。這樣一來，用戶擁有的所有權限，就是用戶個人擁有的權限與該用戶所在用戶組擁有的權限之和。（下圖為用戶組、用戶與角色三者的關聯關系）
在應用系統中，權限表現成什么？對功能模塊的操作，對上傳文件的刪改，菜單的訪問，甚至頁面上某個按鈕、某個圖片的可見性控制，都可屬于權限的范疇。有些權限設計，會把功能操作作為一類，而把文件、菜單、頁面元素等作為另一類，這樣構成“用戶-角色-權限-資源”的授權模型。而在做數據表建模時，可把功能操作和資源統一管理，也就是都直接與權限表進行關聯，這樣可能更具便捷性和易擴展性。（見下圖）
請留意權限表中有一列“權限類型”，我們根據它的取值來區分是哪一類權限，如“MENU”表示菜單的訪問權限、“OPERATION”表示功能模塊的操作權限、“FILE”表示文件的修改權限、“ELEMENT”表示頁面元素的可見性控制等。
這樣設計的好處有二。其一，不需要區分哪些是權限操作，哪些是資源，（實際上，有時候也不好區分，如菜單，把它理解為資源呢還是功能模塊權限呢？）。其二，方便擴展，當系統要對新的東西進行權限控制時，我只需要建立一個新的關聯表“權限XX關聯表”，并確定這類權限的權限類型字符串。
這里要注意的是，權限表與權限菜單關聯表、權限菜單關聯表與菜單表都是一對一的關系。（文件、頁面權限點、功能操作等同理）。也就是每添加一個菜單，就得同時往這三個表中各插入一條記錄。這樣，可以不需要權限菜單關聯表，讓權限表與菜單表直接關聯，此時，須在權限表中新增一列用來保存菜單的ID，權限表通過“權限類型”和這個ID來區分是種類型下的哪條記錄。
到這里，RBAC權限模型的擴展模型的完整設計圖如下：
隨著系統的日益龐大，為了方便管理，可引入角色組對角色進行分類管理，跟用戶組不同，角色組不參與授權。例如：某電網系統的權限管理模塊中，角色就是掛在區局下，而區局在這里可當作角色組，它不參于權限分配。另外，為方便上面各主表自身的管理與查找，可采用樹型結構，如菜單樹、功能樹等，當然這些可不需要參于權限分配。