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基于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均純收入實(shí)現(xiàn)較大躍升的現(xiàn)實(shí)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)了收入分配的問(wèn)題，“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重”。
個(gè)中關(guān)鍵就是要“調(diào)整國(guó)民收入分配格局，深化收入分配制度改革。”并多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。還要“提高企業(yè)職工工資的水平，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，……健全并落實(shí)最低工資制度。”
同時(shí)，改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管。對(duì)此，勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平表示，既要通過(guò)采取措施，促進(jìn)非壟斷行業(yè)的企業(yè)職工工資收入逐步提高；又要對(duì)壟斷行業(yè)的高收入采取措施，加以有效調(diào)控。
事實(shí)上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)多年的兩位數(shù)增長(zhǎng)，得益于平均工資收入的提高。工資性收入增長(zhǎng)的原因是多重的：企業(yè)效益提高較快就會(huì)增加職工的工資，2006年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)31%；工資制度改革使大多數(shù)公務(wù)員上調(diào)的部分工資在上半年得到補(bǔ)發(fā)；城鎮(zhèn)居民就業(yè)渠道拓寬，收入來(lái)源渠道呈多元化趨勢(shì)。
但是，中國(guó)人民大學(xué)人力資源管理系主任文躍然認(rèn)為，建立一個(gè)高工資支付的經(jīng)濟(jì)，而不是一個(gè)工資節(jié)省的經(jīng)濟(jì)，對(duì)中國(guó)更加有利。他說(shuō)，我國(guó)居民工資增額實(shí)際上是偏低的，從1990～2005年，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比率從53.4%降到41.2%，降低了12個(gè)百分點(diǎn)，而且這個(gè)趨勢(shì)還沒(méi)有根本性的扭轉(zhuǎn)。
中國(guó)社科院2008年發(fā)布的社會(huì)藍(lán)皮書顯示，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入比重逐年下降，2003年以前一直在50%以上，2004年下降到49.6%，2005年降至41.4%，2006年更是僅為40.6%。
與此相反，資本回報(bào)占國(guó)民收入的比重節(jié)節(jié)上揚(yáng)，從以前的20%提高到2006年的30.6%。這意味著，在初次分配中勞動(dòng)所得趨于下降，資本所得不斷上升，由此可見，“利潤(rùn)侵蝕工資”現(xiàn)象已出現(xiàn)，收入分配專家強(qiáng)調(diào)。
迄今為止，我國(guó)經(jīng)歷了四次收入分配制度上的變革：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單純的按勞分配，到“按勞分配為主、多種分配方式并存”；到改革開放后提出的“效率優(yōu)先、兼顧公平”，再到“初次分配注重效率、再分配注重公平”。按照湖北省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授劉啟明的說(shuō)法，提高勞動(dòng)報(bào)酬在收入分配中的比重，可以被看成是第五次變革。
在本次兩會(huì)上，代表、委員們將繼續(xù)圍繞提高低收入群體收入、調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)收入等問(wèn)題，提出自己的意見建議，勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南透露