1. 缺省情況下，Internet Explorer 使用服務器返回的 Content-Type 中指定的字符集來確定轉換方式。
2. 如果沒有給出這個參數，Internet Explorer 就用文檔的 meta 元素指定的字符集，<META HTTP-EQUIV="Content-Type" CONTENT="text/html; charset=<value>">。要把某個字符集應用到整個文檔，你必須在 body 元素之前插入 meta 元素。說得更清楚一些，它應該是 head 元素之后出現的第一個元素。
    meta 元素適用于包含它的文檔，這意味著，由一組窗體中的兩個或者更多文檔組成的組合文檔可以在不同的窗體使用不同的字符集。

3. 如果沒有指定 meta 元素則考慮用戶的參數設置。

來源 《國際化軟件開發》(原書第二版)   機械工業出版社