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				數(shù)據(jù)加載中……
			
    
		    		
		
			
    
				
					
	
    
		
    
			[不平等的制度……] 李昌平中國農(nóng)大演講詞：貧困的原因
		
    
		
    
		
    


    

    

    

    

    
李昌平中國農(nóng)大演講詞：貧困的原因 

    近段時期，我主要是在云南、貴州等地的國家級貧困縣走動。走了一些窮地方，發(fā)現(xiàn)貧困的原因并不那樣簡單：貧困就是因為農(nóng)民素質(zhì)低、沒文化、愚昧、自然環(huán)境條件差，等等。我們把貧困的原因歸結(jié)到窮人本身，好象貧困與政府、制度、主流人群沒有多大關(guān)系。不是的！在很大的程度上，貧困源于沒有權(quán)利，源于主流社會設(shè)計的不合理制度。 

    我先從一個故事開始。我到了貴州畢節(jié)地區(qū)的一個鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有14000人，有錫礦、鉛礦、煤礦，每天從這個鄉(xiāng)運出去的礦值約40萬元。開礦的是浙江、四川、云南的“大老板”，他們每年給鄉(xiāng)政府提供的稅收不足50萬元，但來來往往的運礦車輛，每年損壞路面用以維修的資金不少于150萬元。礦開了，資源沒有了、環(huán)境破壞了，并且礦是有毒的，礦工沒有任何勞動保護，每個勞工在礦里只能工作三個月就不能再工作了，時間長了有生命危險。這樣的勞動，每個礦工的工資不到300元/月。如果你到礦上看到那些礦工，你的第一感覺是礦工和牲口沒多大的差別。不生活在那樣的環(huán)境中的人是很難理解“寧可累死，不可餓死”的現(xiàn)實選擇的。 

    　　說那個地方窮，每天卻有那么多財富源源不斷的運出來。我算了一下，那個地方的人均GDP超過了10000元，但他們的人均純收入不到700元。這是什么GDP？我取了一個名，叫垃圾GDP。發(fā)展不是硬道理嗎？開發(fā)了資源，資本家得到了財富，當?shù)氐娜嗣穹窒砹税l(fā)展的什么呢？不僅沒有收益，而且還受害，房屋倒塌了，儲藏紅薯的地窖掉下去幾十米，還有水庫的水漏掉了，等等…… 
    　　　　　　 
    　　第二個故事：我去云南的一個貧困縣，那些原始森林是九十年代以來砍伐的，砍樹的時候沒有任何補償，因為主流社會的人說森林是國家的，砍伐森林自然不關(guān)當?shù)厝说氖铝恕]有砍伐森林的時候，當?shù)厝酥饕允孬C為生，輔以簡單的農(nóng)作，生活還是比較舒坦的。樹砍了之后，當?shù)厝瞬坏貌粡氖孬C生活轉(zhuǎn)向農(nóng)耕生活，千辛萬苦地造了梯田。最近幾年，主流社會要保護環(huán)境，防止水土流失，政府強制當?shù)厝送烁€林。森林砍了，沒有補償；辛辛苦苦開的梯田，一個文件下來，說補給你每年三百斤糧食，給5——8年就了事，5---8年以后的日子怎么過啊？我身臨其境的時候，無比的羞愧，為我們主流社會的人滿口的仁義道德羞愧。很多人講保護動物的時候表現(xiàn)的無比善良和慈悲，而面對弱勢的同胞卻是如此的不道義！ 
    　　　　　　 
    　　當我走進貧困的深處面對貧困的時候，我實在沒有理由指責(zé)在貧困中掙扎的人們，他們沒有錯！我經(jīng)過長時間的思考，對貧困有了新的認識。 
    　　　　　　 
    　　一， 制度與貧困 
    　　　　　　 
    　　至少有十幾種主要的限制窮人權(quán)利、導(dǎo)致貧困的不合理制度，需要我們重新檢討： 
    　　　　　　 
    　　第一，產(chǎn)權(quán)制度。 
    　　　　　　 
    　　上面的兩個故事都與產(chǎn)權(quán)制度有關(guān)。國家一句話：礦產(chǎn)資源屬于國有，這就割斷了資源所在地人民與資源的聯(lián)系。國有是誰有呢？誰有權(quán)審批礦產(chǎn)資源開發(fā)，誰就代表國家了。什么人有權(quán)開發(fā)國家的礦產(chǎn)資源呢？制度規(guī)定只有資本家。當?shù)厝耸菄瘢覀冊谥贫戎姓也坏絿竦奈恢谩Ｓ腥藭f，國民分享稅收啊！誰代表國家征稅呢？當然是幾個人的事。1噸煤35元——50元的稅收，可是一車裝10噸卻只算5噸，白天運10車計稅，晚上100車不計稅；就是征了稅，當?shù)氐睦习傩沼秩绾螌崿F(xiàn)分享稅收收益的權(quán)利呢？ 
    　　　　　　 
    　　如果說森林、礦產(chǎn)資源是國家的，窮人分享不到收益也就罷了，但本來是窮人的財產(chǎn)，“國家”也要占有。 
    　　　　　　 
    　　比如說，農(nóng)民集資辦起了電，產(chǎn)權(quán)屬于誰？屬于國家的電力總公司；農(nóng)民集資修了學(xué)校，產(chǎn)權(quán)屬于誰？屬于代表國家的教育部門；農(nóng)民集資辦的廠，產(chǎn)權(quán)也屬于國家；農(nóng)民集資辦起了電話，產(chǎn)權(quán)屬于國家信息產(chǎn)業(yè)部；農(nóng)民集資辦的公路、橋梁、水利設(shè)施等等，產(chǎn)權(quán)都不屬于農(nóng)民。既然是農(nóng)民集資辦起來的，為什么農(nóng)民沒有產(chǎn)權(quán)收益呢？如果把農(nóng)民投資的電力、交通、能源、通訊等等基礎(chǔ)設(shè)施，都讓農(nóng)民分享產(chǎn)權(quán)和收益，農(nóng)民也不至于這么苦、這么窮。誰剝奪了窮人的產(chǎn)權(quán)？！ 
    　　　　　　 
    　　不僅如此，上個世紀80年代后期，國家鼓勵農(nóng)民辦糧食加工廠，一個加工廠要投資幾十萬、幾百萬。到了90年代，國家一個文件下來，不允許農(nóng)民經(jīng)營糧食了，農(nóng)民損失慘重！國家不承擔(dān)任何責(zé)任；八十年代政府鼓勵農(nóng)民販豬、宰豬，九十年代，要“定點屠宰”，農(nóng)民辦起來的 生豬“一條龍”全垮了，誰也不賠啊；八十年代后期，允許農(nóng)民經(jīng)營種子、農(nóng)藥、化肥，九十年代，供銷社重新專營，把農(nóng)民害的可苦了。農(nóng)民由此所負的債是一代人、兩代人都還不清的。城里的企業(yè)破產(chǎn)了就破產(chǎn)了，農(nóng)民的企業(yè)被逼得破產(chǎn)了，錢還是要還的。農(nóng)民怎么不窮啊！ 
    　　　　　　 
    　　第二，財政制度。農(nóng)村電、電話是農(nóng)民自己集資建起來的，城里電、電話是國家投資的，城里人用的電和電話比鄉(xiāng)村便宜；農(nóng)村的學(xué)校是農(nóng)民自己集資建的，農(nóng)村老師的工資是農(nóng)民自己開的。城市里的學(xué)校是國家建的，城市里老師的工資是國家財政開的；城市里的公路是國家修的，一公里就是好幾百萬甚至千萬，農(nóng)村里的公路主要是農(nóng)民自己修的，農(nóng)民修了公路，國家去收費，路壞了之后又要農(nóng)民自己修。農(nóng)村幾乎所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是農(nóng)民自己集資的，當然國家也有財政支持，但那是杯水車薪。都是中國的公民，在占有財政資源方面，標準是不一樣的。劍川縣黑桃樹鄉(xiāng)大滿山紅的那個村子，農(nóng)民自己集資來辦電，一根電桿，從山下運到山上去，要用四十個人抬兩天，中途回不了家，還得在半山腰過一夜。城里的人什么時候這樣自力更生過啊！ 
    　　　　　　 
    　　第三，社會保障制度。中國的社會保障制度是不覆蓋農(nóng)民的。這個極大的不平等說也是白說，不說也就罷了。可是，主流社會的人卻破壞農(nóng)民自己的保障制度。去年3月1日生效的《土地承包法》，規(guī)定土地承包30年、50年不變。假設(shè)我今年有十五、六歲，過五、六年，要娶妻、生子，我這一家人一分地也沒有，政府也不給我任何的補償，社會保障制度也不包含我，我怎么生存啊！生在農(nóng)村，是一個農(nóng)民，就應(yīng)該天然的有擁有土地的權(quán)力，誰有權(quán)力剝奪人生存的權(quán)利？！每一部法律都不能違背《憲法》，《憲法》要保障人權(quán)，農(nóng)民最基本的權(quán)利就是擁有土地，擁有生存的權(quán)利。站在城里人的視角，《土地承包法》這是一部很好的法律，固化土地承包關(guān)系可以生產(chǎn)出更多、更廉價的農(nóng)產(chǎn)品，供給城里人消費。我們有沒有考慮到、那些生活在貧困地區(qū)的農(nóng)民、一旦失去土地，他們怎么生活？我們?yōu)檫@些失去土地的人提供了什么樣的社會保障呢？ 
    　　　　　　 
    　　第四，金融制度。銀行的銀行叫中國人民銀行，商業(yè)銀行叫國有商業(yè)銀行。城里人可以用身份證貸款買房，鄉(xiāng)下人不可以；城里人可以用房作抵押貸款，農(nóng)民的房子也是房子，為什么不能用他們的房子、土地去抵押貸款呢？農(nóng)民也是國民，為什么國家的銀行不承認呢？農(nóng)民的財富也是國民財富的一部分，也是人民幣的基礎(chǔ)，為什么中國的銀行不承認呢？如果我們農(nóng)民的身份、農(nóng)民的山、農(nóng)民的地、農(nóng)民的房，也能在銀行里抵押，那農(nóng)村也不缺投資，農(nóng)民也有錢發(fā)展。現(xiàn)在，農(nóng)民貸款生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品供城市人享用，貸款也是那么、那么的難，利息還高于城里幾倍。外國銀行不下鄉(xiāng)，中國的銀行也進了城，國家又不允許鄉(xiāng)村民間金融存在，難道農(nóng)村指望太空人提供金融服務(wù)不成！ 
    　　　　　　 
    　　第五，稅收制度。農(nóng)民的人均收入是（每年）2000多塊錢，不是可支配收入，這些收入中還含著種子、自己和牲口吃的糧食。國家按農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的8。4%來收取農(nóng)業(yè)稅，但如果把農(nóng)民自己消費和投入生產(chǎn)的這一塊除開，那肯定是20%多或更高的稅率了。再如果把糧食加工流通環(huán)節(jié)的稅率考慮進去，農(nóng)業(yè)的稅率可能就在30%以上了。一個農(nóng)民一年的可支配收入就只有幾百塊錢，要交稅；城里人一個月有幾百塊錢的社會保障。城里人做生意虧本，可以不做；農(nóng)民種地虧本，可不可以不種？不種（的話）可不可以不納稅？不可以，不種地照樣納稅。農(nóng)業(yè)是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是最弱勢的群體，卻面對最不優(yōu)惠的稅收政策。農(nóng)民怎么不貧困呢？ 
    　　 
    　　第六，資源的配置制度。就說說扶貧的資源配置制度吧。國家的扶貧資源是屬于窮人的錢，這個資源是由誰來配置的？是干部來配置的。誰跑步“錢”進、誰跑的勤就給誰。跑到扶貧資源是要付成本的，資源通過一級一級的下?lián)苁且氵^拔毛的。這些資源到了項目點、到了社區(qū)該怎么使用，還是沒有窮人的發(fā)言權(quán)，還是國家干部說了算。不少貧困地區(qū)搞工程招標，誰主持，是干部，誰有權(quán)參加投標，極少數(shù)有錢的人，窮人在哪里呢？占99%的窮人被排斥在外了。 
    　　　　　　 
    　　我們在貴州大山里扶貧，不到1萬塊錢可以修1公里5米寬的山路，而政府去做扶貧，修1公里同樣的路要8—10萬塊錢。那我們怎么配置資源呢？到村里去跟老百姓談，群眾說要修路，我們問怎么修，他們說只要樂施會提供炸藥、鐵錘、碎石機、碾壓機、技術(shù)員就可以了，勞動力由他們自己組織。這樣1公里路3000---8000元錢就夠了。錢給他們，我們來做協(xié)作者，跟村民一起買炸藥、機器，鐵錘，風(fēng)里來、雨里去，兩年里6萬多塊錢修了26公里路。26公里路要是政府修，至少要200多萬。 
    　　　　　　 
    　　如果法律制度來配置扶貧資源，肯定會比干部權(quán)力配置更有效力；如果資源到了社區(qū)，由老百姓主導(dǎo)資源的使用，就可以用很少的錢辦很大的事，因為中國農(nóng)村有的是過剩的勞動力。 
    　　　　　　 
    　　有權(quán)力的人相信權(quán)力配置資源，有錢的人相信市場配置資源。其實，在解決貧困的問題上，權(quán)力配置資源不是最有效的，這個好理解；市場配置扶貧資源解決貧困問題也不是最有效的，這點很多人還沒有認識。中國農(nóng)村每天有3億的勞動力在家里打麻將，中國農(nóng)村每天有大量的事情沒人干，過剩的勞動力市場配置不起來。中國解決農(nóng)村貧困的最大資源是農(nóng)村勞動力，配置農(nóng)村勞動力最有效的辦法就是靠農(nóng)民自己的組織。只有民間組織把勞動力資源配置起來與其他資源相結(jié)合，資源的利用效率才能最大化。 
    　　　　　　 
    　　我們這個國家，權(quán)力和市場配置財政資源，配置的結(jié)果，是絕大部分配置給了強勢階層。醫(yī)療資源80%都在縣以上；教育資源主要是配置在清華、北大這樣的學(xué)校里；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要配置在城市里。在不少地方，扶貧資源和公共資源配置成了權(quán)力和權(quán)力、權(quán)力和資本的交易游戲。 
    　　 
    　　第七，教育制度，醫(yī)療制度。這兩個制度差不多，只說教育。人們似乎公認：“教育改變命運”。中西部的教育能改變中西部人民的命運嗎？我看不能，反而使他們越來越苦難。我在我的《扶貧日記》里寫過一個高中生，他的父母親為了培養(yǎng)他這個高中生，借了一身的債，他高中畢業(yè)到城里打工，每月的工資400元，要用十幾年的時間打工來還債。他說只要還清債攢夠2000元錢，他就準備回到他的那個小山村去結(jié)婚，再不來打工了。那時候他大概有40歲了，不回山里城里人也不會要他打工了。現(xiàn)在的農(nóng)村教育是什么？貧窮的父母親，負了一身的債，支付了巨額的教育成本，好不容易培養(yǎng)一個高中生。高中生給了父母什么回報？沒有！他把20——40歲黃金的時間給了城里，他得到了什么？沒有！到了40歲，快要老了、城市和發(fā)達地區(qū)不要他了，把養(yǎng)老的包袱又甩給了中西部，甩給了窮人。教育是不是抽水機？教育不斷的把中西部的資源向發(fā)達地區(qū)抽，不斷的把窮人的資源往富人抽啊！ 
    　　　　　　 
    　　我讀小學(xué)時，幾毛或一塊錢讀一年；初中時，一年兩塊錢；高中時，三塊五塊讀一年；大學(xué)時，國家一個月補貼20多塊錢，35斤糧票。現(xiàn)在我的孩子讀書呢？小學(xué)100多，中學(xué)1000多，中考把錄取分數(shù)線提得高高的，缺一分100元、幾百元不等。現(xiàn)在我們讀大學(xué)，國家給一點錢甚至不給，更多的是學(xué)校收錢。我計算了一下，從85年到目前為止，農(nóng)產(chǎn)品的價格漲了不到7倍。以稻谷為例，85年的價格0.095元，今年可能高些，漲到了0.6-0.7元，以前是0.4-0.5元。算漲了7倍，相當于農(nóng)民的收入（在價格上）長了7倍。但現(xiàn)在農(nóng)民教育支出漲了幾百倍甚至幾千倍，你說農(nóng)民怎么不窮！農(nóng)民能夠賣的一點錢，就被我們的教育吸得一干二凈，農(nóng)民是要負債來培養(yǎng)自己的孩子，并且是給發(fā)達地方培養(yǎng)人才——就象北大、清華給美國人培養(yǎng)人才一樣。 
    　　　　　　 
    　　醫(yī)療制度和教育制度一個樣，有過之而無不及！不贅述了。 
    　　　　　　 
    　　第八，就業(yè)制度。 
    　　　　　　 
    　　很長時期，政府談就業(yè)、失業(yè)問題，只談城里人，農(nóng)民不在這個話語里。直到今天，勞動法能保護的還是城里的職工，失業(yè)保障與農(nóng)民工沒有關(guān)系。北京上海這樣的城市依然還存在嚴重的就業(yè)歧視。 
    　　　　　　 
    　　更為嚴重的是在財政稅收資源解決就業(yè)問題時，農(nóng)民依然是極少考慮的，常說的再就業(yè)工程根本與農(nóng)民無關(guān)。 
    　　　　　　 
    　　國家的金融資源也偏向解決城市居民和國有企業(yè)職工的就業(yè)，每年有數(shù)百億的貸款給了國有企業(yè)；證券市場也有更多的資源被輸入國有企業(yè)。重要的職能就是保障就業(yè)。 
    　　　　　　 
    　　誰給了農(nóng)民這樣的政策資源呢？ 
    　　　　　　 
    　　解決農(nóng)民的就業(yè)是不是沒有辦法呢？不是的。國家有很多的機會可以為農(nóng)民提供就業(yè)。例如，1998年大洪水后，國家拿出數(shù)百億元治理大江大河，長江大堤每方土12元，這樣的好事給了大資本家做了，大資本家轉(zhuǎn)包給農(nóng)村的拖拉機施工，每方土3。6元承包出去，一方土坐地凈賺8元多。如果是從農(nóng)民就業(yè)的角度去考慮，幾百億可以解決多少農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民數(shù)百億收入。再如，農(nóng)村還有很多的水利工程待建，有的是要恢復(fù)原有功能。假如國家一時拿不出錢來，可不可以讓農(nóng)民先干上，發(fā)給農(nóng)民勞動工積累券，農(nóng)民可以憑券購買教育、醫(yī)療等服務(wù)或抵押給銀行獲得貸款。 
    　　　　　　 
    　　主流社會，面對農(nóng)民就業(yè)難的時候，總是指責(zé)農(nóng)民文化水平低，素質(zhì)差，不適應(yīng)城市社會，不適應(yīng)市場經(jīng)濟等等，全是歧視性的語言。根本的問題是我們沒有把農(nóng)民的就業(yè)問題當成是“國民的基本權(quán)利”，沒有把創(chuàng)造農(nóng)民就業(yè)崗位當成政府的基本職責(zé)。 
    　　　　　　 
    　　中國的農(nóng)村什么最多，勞動力最多。每天有幾億農(nóng)民沒有活干，能掙錢的活專給有錢的人干，你說農(nóng)民能不窮嗎？ 
    　　　　　　 
    　　第九，工資制度 
    　　　　　　 
    　　工資制度是一個最大的抽水機。城里人的工資里面包含有結(jié)婚、生兒育女、孝敬父母的部分，還有再教育和養(yǎng)老部分。農(nóng)民工的工資呢？它包含這些嗎？不包含。農(nóng)民工一個月就500元錢左右，他們不可能完成勞動力再生產(chǎn)、承擔(dān)不了贍養(yǎng)老人的義務(wù)，自己養(yǎng)老的問題也無法解決。一個社會勞動力再生產(chǎn)不能完成，那比馬克思筆下的資本主義原始積累更加殘酷。 
    　　　　　　 
    　　根據(jù)陸學(xué)藝、郭書田等先生的計算，平均每個農(nóng)民工在城里創(chuàng)造的價值是25000元，但每個農(nóng)民工得到的平均工資只有6000——8000元（這是高估了）。城市和發(fā)達地區(qū)每年從農(nóng)民工身上得到16000元以上的剩余價值。如果進城1億農(nóng)民，農(nóng)民工每年被剝奪的就有1。6萬多個億。 
    　　　　　　 
    　　工資制度對農(nóng)民工嚴重的不人道，會導(dǎo)致一系列嚴重的后果。 
    　　　　　　 
    　　據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)在有千萬以上的娶不上媳婦的農(nóng)民和農(nóng)民工。鄉(xiāng)下的女孩子都嫁到城里去了，她們不愿意在鄉(xiāng)下找一個養(yǎng)不起孩子和老人的老公，有的女孩子做二奶也不愿嫁給“足馬”為妻。社會學(xué)家樊平呼吁，農(nóng)村“美女”的流失將導(dǎo)致農(nóng)村社會“荒漠化”！我們追求的城市化難道要以農(nóng)村社會“荒漠化”為代價的嗎？這樣一定會遭到報應(yīng)的！ 
    　　 
    　　第十，土地制度 
    　　　　　　 
    　　土地制度可能是第二大抽水機了。憲法規(guī)定，農(nóng)村土地集體所有，產(chǎn)權(quán)再明晰不過了。但農(nóng)民的土地不能自主的進入市場交易，只能先給國家征用，再由國家出賣。國家征用1畝地幾千、幾萬不等，轉(zhuǎn)手就賣幾萬、幾十萬、幾百萬不等；農(nóng)民自己在自己的地里蓋廠子可不可以？不可以，還得先給國家征用了再買回來；農(nóng)民在自己的地里挖魚塘可以嗎？不可以，要挖也得出錢給國家。國家啊國家！農(nóng)民占國家的70%，怎么就不代表國家呢？據(jù)統(tǒng)計“國家”每年從農(nóng)民的土地上拿走數(shù)百億甚至更多的錢。 
    　　　　　　 
    　　這還不夠，國家2003年3月1號出臺了《土地承包法》。這部法律規(guī)定土地的承包期30——50年不變。越是占地多的越有能力進城，很多進城的人當“地主”收租；越是占地少的越?jīng)]有能力進城，只能給“地主”種地。貴州省的土地是80年代初期分到戶的，后來一直沒有調(diào)整過，20多年過去了，土地占用嚴重的不平衡，很多沒有土地的人租種進了城的人（有些成為國家干部了）土地，一年交300斤的租子，此外還要交農(nóng)業(yè)稅。這樣的農(nóng)民怎么不窮啊！ 
    　　　　　　 
    　　土地是集體所有，人不在集體里了，自然就應(yīng)該將土地交還集體；集體所有，但集體卻沒有收回、分配、甚至調(diào)整土地的權(quán)利，眼看著集體的成員被“新地主”剝削、受窮而束手無策！這正在孕育著革命啊！ 
    
		
    
		
    
			posted on 2005-09-24 12:55 benchensz 閱讀(891) 評論(1)  編輯  收藏  所屬分類: 隨便寫寫（比較有用，值得看看） 
		
    
	
    
	
	


	


    
	    
    


    

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				李昌平說出了農(nóng)民心里話
				
    
					2016-01-11 10:56 | 王登賢
				
    
			
    
		

    





    








    

				
			
    
		    		
	
    
	
    
		
			

		
	
    

    


    







    
        
	



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